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“荊楚行”鄂州采訪組記者 黃朝暉 杜 鵬 彭瑩羿 以新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)一體化——在十八大將城鎮(zhèn)化建設上升到一個更高層次之時，鄂州為加快城鎮(zhèn)化建設步伐、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化定下這樣的基調。 鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化試點城市，擔負著為全省推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展率先探路和示范的任務。 新型城鎮(zhèn)化劍指何方？鄂州市委六屆六次全體（擴大）會議提出：城鎮(zhèn)化建設不應止步于簡單的規(guī)模擴張，更在于規(guī)模與質量并舉，要積極探索鄂州特色的新型城鎮(zhèn)化路子。隨即，以“產(chǎn)城融合、多點支撐”為特色的城鎮(zhèn)化建設大幕徐徐拉開。 “主城”與“新城”同向 宜居宜業(yè)組群式大城市——是鄂州城市發(fā)展的自我定位。 “組群”體現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在以全域理念編制的“四位一體”的城鎮(zhèn)體系之中，即：以主城為龍頭、新城為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、農(nóng)村新社區(qū)為基礎。 今天，由主城和葛華科技新城、鄂城轉型發(fā)展新區(qū)、華容臨港新城、梧桐湖新區(qū)組成的“一主四新”的城市格局正從概念中健步走來。 2008年，省委、省政府提出建設武漢新港戰(zhàn)略。自此，作為三國時期吳國的重要水軍基地，位于華容區(qū)段店鎮(zhèn)的三江港，蟄伏千年后破繭而出，港城一體的華容臨港新城強勢崛起。 2009年，省聯(lián)發(fā)投與鄂州市政府簽訂協(xié)議，開發(fā)建設梧桐湖新區(qū)。曾經(jīng)無人問津的梧桐湖一夜之間成為一片發(fā)展的熱土，朝著湖濱生態(tài)新城的目標邁步進發(fā)。 …… “一主四新”一齊發(fā)力，強有力地支撐起鄂州組群式大城市的骨架，特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)則讓城市更加 “豐腴飽滿”。 按照“四位一體”的空間布局，鄂州已規(guī)劃建設10個特色鎮(zhèn)和106個農(nóng)村新社區(qū)。當前，先期規(guī)劃的融公共服務、生態(tài)建設、特色產(chǎn)業(yè)為一體的10個特色鎮(zhèn)全部啟動建設。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有2個以上的新社區(qū)在建。沿長港、葛湖、燕磯楊葉、蒲團廟嶺4條線的新社區(qū)示范帶正在逐步形成。同時，新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)同步推進，新社區(qū)成為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點， “生產(chǎn)”與“生活”同步 新城的建設，既是重大機遇，某種程度上也是挑戰(zhàn)。一旦規(guī)劃不當、建設走偏，新城建設就容易淪為簡單的房地產(chǎn)開發(fā)。乍一看像一座現(xiàn)代城市，但一到晚上便成一座缺少生氣的“睡城”。這樣的教訓并不少見。 產(chǎn)業(yè)支撐，被寫進新城建設的 “卷首”。2011年11月，華容臨港新城掘得第一桶金，在“百家國際知名企業(yè)新港行”活動中獨攬338.2億元的簽約資金。過去兩年，三江航天和中建股份擲金百億、吞吐量300萬噸的鄂鋼長航工業(yè)港竣工、投資6億元的鴻癉礦業(yè)投產(chǎn)……一系列 “組合拳”托舉起新城產(chǎn)業(yè)的身軀。 不會深陷“睡城”的囹圄，并不意味著新城的目標唾手可得，只有生產(chǎn)不見生活“大車間”式的新城不是新型城鎮(zhèn)化題中應有之義。 葛店最初被定位為開發(fā)區(qū)，重生產(chǎn)輕生活有其歷史淵源。而且，在全省129個省級和國家級開發(fā)區(qū)中，葛店是為數(shù)不多的幾個遠離城區(qū)的開發(fā)區(qū)，可供利用的城市資源非常有限。 正因為基礎差、底子薄，葛店開發(fā)區(qū)吹響“趕路”的號角，按新城標準規(guī)劃的路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)建設在全域78平方公里內(nèi)全面鋪開。去年僅路網(wǎng)建設一項，就投入資金12億元，28條主次干道同時在建，創(chuàng)歷史之最。 曾有落戶開發(fā)區(qū)的客商發(fā)出“買卷衛(wèi)生紙都要去武漢”的感慨。此種觀點雖有夸大之嫌，但多少反映出在這里生活的不便。類似的聲音正逐漸煙消云散，武商、中百等大型超市和農(nóng)貿(mào)市場相繼啟動建設，滿足生活需要的公共設施建設正在“追趕”城市發(fā)展的步伐。 “造城”與“留人”同行 如果說“造城”堪比愚公移山，那么“留人”可謂精衛(wèi)填海。從過去的荒郊村野蛻變成為現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)新城，比土地城市化更為艱巨的任務是人口城市化。 白滸鎮(zhèn)村是葛店開發(fā)區(qū)北部的一個小村莊，隨著這些年開發(fā)區(qū)的拓展，該村村民已離開世代生存的土地，1000多名勞動力被分別安置在當?shù)罔T造創(chuàng)業(yè)園的10多家企業(yè)上班，實現(xiàn)本地就業(yè)。 每年，開發(fā)區(qū)都會拿出一定的資金，用于失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)貸款貼息。去年“開張”的葛店開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一條街上，500多位失地農(nóng)民成功當上了“小老板”。 “本地就業(yè)”得益于新城自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“本地居住”則還需公共服務的同步跟進，讓進城農(nóng)民享受與城市居民同等待遇。 2009年，東溝鎮(zhèn)大垅村所在地區(qū)乘上梧桐湖新區(qū)的“快車”。原村黨支部書記胡長林還沒想明白，他的生活就斗轉星移：去六十（地名）的時間從1個半小時縮短至5分鐘；村里的耕牛從170頭減少到3頭；打工從自己出門找到有人上門請…… 去年一整年，胡長林都在社區(qū)二期工地上打工。在他身后，一幢幢新居拔地而起。全部建成后，大垅社區(qū)能容納2339戶8186人。 新社區(qū)建設帶來人口聚集，基礎設施和公共服務共建共享得以實現(xiàn)�！跋聵蔷湍苜I菜、出門就能看病。”即將住進社區(qū)的胡長林對以后的城市生活滿懷憧憬。 “出形象”是標，“出民生”才是本。大垅村“兩委”班子正在張羅為村民購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的事，讓住進社區(qū)的村民享受與城市居民一樣的公共服務。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了錢從哪里來的問題；城鎮(zhèn)建設，給出了人往哪里去的答案。可以預見，循著產(chǎn)城融合之路走下去，鄂州“一主四新”的5個城市支點必會如煙花集束綻放，光彩奪目。 |
