周德明

    民生是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、涉及領(lǐng)域廣，社會關(guān)注度高、人民期盼值高。民生生態(tài)是群眾生存生活狀態(tài)的集中反映，也是黨風政風民風的綜合體現(xiàn)，更是全面小康建設(shè)成果的最終展示。人力資源和社會保障事業(yè)始終是圍繞“人”來做工作的，事關(guān)每一位公民的權(quán)益保障。因此，人社部門要善謀民生之利，善解民生之憂，構(gòu)建以突出創(chuàng)業(yè)富民、加快收入倍增、促進共同富裕為核心，以實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、完善社會保障體系、加快收入分配制度改革為重點的民生生態(tài)建設(shè)體系，在保障和改善民生過程中起到推動作用。
    推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。十八大報告的表述中，“更高質(zhì)量”成為亮眼的詞匯。更高質(zhì)量的就業(yè)包含了人們勞動環(huán)境改善、勞動工資提高、勞動安全保障加強等因素。讓老百姓不僅有飯碗，還要端上好飯碗，工作生活更體面、更有尊嚴，這是黨中央的莊重承諾。創(chuàng)業(yè)是富民之源，要實現(xiàn)“更高質(zhì)量”的就業(yè)和富民強市目標，最核心的任務(wù)、最有效的手段就是促進充分就業(yè)、推動全民創(chuàng)業(yè)。只有老百姓真正富裕起來了，民生問題才能從根本上得到解決，富民強市的目標才能真正實現(xiàn)。
    統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人遮風擋雨。十八大報告提出到2020年實現(xiàn)社會保障全面覆蓋。全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)新目標，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責任與擔當，也體現(xiàn)了黨維護社會公平正義的決心。我們必須加快完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，同時改革機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金更高層次統(tǒng)籌，同時要確�；�金安全和保值增值。要積極應(yīng)對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加快改革完善體制機制，在有效加大城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力調(diào)動社會力量的積極性，構(gòu)建老年人自我服務(wù)和家庭養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為主干、鄰里服務(wù)和志愿服務(wù)為補充的老齡服務(wù)體系，讓長者安享幸福晚年。
    千方百計增加居民收入。老百姓常說，“幸福不幸福，要看錢袋子”。收入是百姓到手的“真金白銀”，也是衡量生活質(zhì)量變化最直觀的因素。十八大報告在居民收入增長上不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這還是首次。讓老百姓“錢袋子”鼓起來，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報告對此作了明確的部署，提出了“兩個同步”，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。我們要進一步深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資協(xié)商制度，保護勞動所得，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。人民富裕、社會富有，是我們的不懈追求，更是我們的崇高使命。我們將始終把深化收入分配制度改革作為保障和改善民生的有效抓手，真正讓廣大老百姓切實感受到生活年年都有新變化、一年更比一年好。
    總之，人力資源和社會保障部門要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為人力資源和社會保障工作的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的各項制度安排，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面持續(xù)取得進展，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。要始終堅持做到“民生為本、人才優(yōu)先”，將“保障和改善民生”進行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴。
    （作者系市人力資源和社會保障局副局長）