湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例
第五章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng) 第二十七條 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)是指： （一）企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)； （二）增加或者減少注冊(cè)資本； （三）發(fā)行股票、公司債券； （四）企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和利潤(rùn)分配； （五）企業(yè)重大投融資、為他人提供大額擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、大額捐贈(zèng)； （六）確定發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)范圍； （七）企業(yè)收入分配及管理者的薪酬； （八）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。 國家出資企業(yè)的改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》進(jìn)行。 第二十八條 國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)的決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、經(jīng)理辦公會(huì)討論、董事會(huì)決策、股東會(huì)決定等法定程序。 國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)涉及政府公共管理審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門審批；對(duì)涉及面廣、關(guān)系公眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由政府或者政府有關(guān)部門組織專家論證、公示聽證；對(duì)關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。 第二十九條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司有本條例第二十七條第一款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。 第三十條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司有本條例第二十七條第一款所列事項(xiàng)，除依照本條例第二十九條和有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定外，國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定，并應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)決定之日起15日內(nèi)報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司報(bào)送備案的重大事項(xiàng)違反法律、法規(guī)、企業(yè)章程的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促糾正。 第三十一條 國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。履行決策程序時(shí)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的董事、股東代表應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。 第三十二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的重大事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第三十三條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司對(duì)本條例第二十七條第一款第（一）、（三）、（五）項(xiàng)重大事項(xiàng)履行決策程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)提供法律意見書，分析相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，明確法律責(zé)任。 第六章 國有資本經(jīng)營預(yù)算 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對(duì)國有資本收入及其支出實(shí)行預(yù)算管理。 第三十五條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程分配利潤(rùn)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督國家出資企業(yè)及時(shí)、足額上繳國有資本收入。 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府的國有資本收入以及支出，應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。 國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入包括： 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司按規(guī)定上繳的利潤(rùn)； 國有資本控股公司、國有資本參股公司中國有股應(yīng)分得的股息、紅利； 國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收入； 國家出資企業(yè)清算取得的凈收入； （五）本級(jí)人民政府調(diào)入的收入； （六）其他收入。 國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出包括： （一）費(fèi)用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)用支出等； （二）資本性支出，即對(duì)國家出資企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資本性投入等； （三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他支出。 第三十七條 國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。 第七章 國有資產(chǎn)監(jiān)督 第三十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本條例實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，依法行使監(jiān)督職權(quán)。 第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。 第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其管理者進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告。 第四十三條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作，對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)人民政府國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并與國家出資企業(yè)的分戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一同報(bào)送上級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。 第四十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照國家和省規(guī)定的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)國家出資企業(yè)經(jīng)營績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)國有資本保值增值結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 未經(jīng)評(píng)價(jià)的經(jīng)營績(jī)效和未經(jīng)確認(rèn)的國有資本保值增值結(jié)果，不得作為國家出資企業(yè)業(yè)績(jī)考核和工資總額確定等的依據(jù)。 第四十五條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范企業(yè)境外投資及境外國有資產(chǎn)的登記、轉(zhuǎn)讓、考核等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和責(zé)任追究。 第四十六條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)需要處置的，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)處置。 第四十七條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,如實(shí)反映本企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)收到國家出資企業(yè)提交的符合產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的全部文件、資料后，在10日內(nèi)作出核準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)登記或者不準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)登記的決定；對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)通知登記申請(qǐng)人，并說明原因。 第四十八條 國家出資企業(yè)發(fā)生需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)時(shí)，由產(chǎn)權(quán)持有單位委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序?qū)Y產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)收到企業(yè)報(bào)送的國有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果后，對(duì)符合核準(zhǔn)或者備案要求的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。 第四十九條 國家出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。 國家出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第五十條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)在同一履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的，由國家出資企業(yè)共同報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)在不同履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由國家出資企業(yè)分別報(bào)同級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 第五十一條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立爭(zhēng)端協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)國家出資企業(yè)之間、國家出資企業(yè)與其他企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、合同等糾紛。 國家出資企業(yè)對(duì)其產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、合同等糾紛，可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。 第五十二條 省人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第八章 法律責(zé)任 第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未依法履行出資人職責(zé)，違法干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或者收受賄賂、徇私舞弊等造成國有資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的管理者有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人扣發(fā)績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）或者予以行政處分，并視情節(jié)依法給予不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司管理者的限制；對(duì)管理權(quán)限以外的責(zé)任人，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向相關(guān)部門提出處理建議： （一）利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的； （二）侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的； （三）在企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)折股的； （四）違反規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易的； （五）不如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的； （六）違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項(xiàng)的； （七）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者股東會(huì)、股東大會(huì)同意，在其他企業(yè)兼職的； （八）其他違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。 國家出資企業(yè)的管理者因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。 第九章 附 則 第五十六條 本條例自2011年8月1日起施行。 |
