六、關于主要任務

《規(guī)劃》提出今后3年，電子信息產(chǎn)業(yè)要重點圍繞9個領域，實現(xiàn)確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，突破戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，通過新應用帶動新增長三大任務。與“十一五”規(guī)劃不同，《規(guī)劃》提出的三大主要任務并未對電子信息產(chǎn)業(yè)所有領域進行全面部署，主要是從“保增長、擴內需、調結構”的主線出發(fā)，根據(jù)行業(yè)特點，分類提出產(chǎn)業(yè)調整和振興的基本路徑。《規(guī)劃》在實施過程中，在專用設備儀器、電子材料等方面，還將與裝備制造等行業(yè)的調整和振興進行有機銜接。

一是加快計算機、電子元器件、視聽3個骨干行業(yè)的結構調整，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。電子元器件、計算機都具有1.5萬億元以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，視聽產(chǎn)業(yè)加工制造規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長，三大領域的銷售收入和從業(yè)人員占全行業(yè)的60%以上，是實現(xiàn)穩(wěn)定增長的關鍵領域。當前三大行業(yè)的轉型發(fā)展都面臨較大挑戰(zhàn),需要采取綜合措施，保持穩(wěn)定增長。

我國計算機年產(chǎn)量占全球40%以上，2008年我國計算機產(chǎn)量1.36億臺，其中1.08億臺出口。但我國企業(yè)的研發(fā)和設計能力普遍較弱。國際金融危機背景下，全球計算機市場持續(xù)低迷，國內企業(yè)生存和發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。為此，《規(guī)劃》提出增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力，重點提升產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設計能力，同時要積極拓展個人消費市場、農(nóng)村市場、行業(yè)應用市場，以及新興國家和發(fā)展中國家市場，推廣具有自主知識產(chǎn)權的低成本計算機和其它計算機外部設備。

電子元器件是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，我國在該領域具備規(guī)模優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結構不合理，呈現(xiàn)“大進大出”現(xiàn)象，出口產(chǎn)品附加值低，而國內整機發(fā)展急需的高端核心元器件又長期依賴進口。國際金融危機使國際市場對電子整機產(chǎn)品的消費預期降低，元器件企業(yè)出口訂單也隨之大幅減少�！兑�(guī)劃》從用好國內外兩種市場、兩種資源的角度出發(fā)，提出當前電子元器件發(fā)展的兩大任務，一是圍繞國內整機配套的需求，調整產(chǎn)品結構，加快發(fā)展新型電子元器件。二是綜合運用各種手段，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質，進一步提升出口產(chǎn)品競爭力，保持我國電子元器件產(chǎn)品的國際市場份額。

視聽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與居民消費市場關系最為緊密，我國是全球最大的視聽產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是全球重要的視聽產(chǎn)品消費市場，特別是占視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)模70%以上的彩電工業(yè)，一直是我國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2008年，我國彩電產(chǎn)量9033萬臺，占全球44%，其中出口4956萬臺�！兑�(guī)劃》提出加快推進視聽產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，任務包括三個方面，一是推進電視、電影的數(shù)字化進程，以網(wǎng)絡和內容的數(shù)字化升級帶動產(chǎn)業(yè)鏈的整體躍升。二是加快推進產(chǎn)業(yè)整合，既包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合，也包括整機企業(yè)之間的強強聯(lián)合，整合的重點是提高企業(yè)競爭能力。三是加快產(chǎn)品創(chuàng)新，促進數(shù)字家庭和新興消費電子產(chǎn)品大發(fā)展。

二是在集成電路、軟件、新型顯示器件三個核心基礎產(chǎn)業(yè)領域爭取實現(xiàn)突破，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權。能否在軟件、集成電路、新型顯示器件三個核心基礎產(chǎn)業(yè)領域取得突破，是產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵。當前國內外技術、人才、資本等方面出現(xiàn)了一些新的機遇，科技重大專項醞釀新的突破，只要集中優(yōu)勢力量，加快戰(zhàn)略性大項目建設，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平，就有機會贏得發(fā)展的主動權。

集成電路是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年發(fā)展，我國在各方面都具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但在芯片制造工藝水平、芯片設計能力和裝備支撐體系等方面與國際先進水平仍有較大差距。2008年以來，全球半導體行業(yè)競爭激烈，國內外市場波動很大，我國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)�！兑�(guī)劃》提出要逐步建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結合，科技攻關與大項目建設相結合，完善服務體系與推進企業(yè)聯(lián)盟相結合，重點突破先進芯片制造和集成電路設計等關鍵環(huán)節(jié)。

平板顯示技術的發(fā)展帶來了顯示領域的技術革命，我國彩電工業(yè)由于受平板顯示面板環(huán)節(jié)制約，轉型發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)�！兑�(guī)劃》提出合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，以面板生產(chǎn)為重點，實現(xiàn)大尺寸顯示面板生產(chǎn)工藝、整機模組一體化設計、玻璃基板制造等關鍵技術的自主可控，逐步完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系。

軟件是信息化的靈魂，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系到國家信息安全和經(jīng)濟安全。“十一五”以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)較快增長，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)重要的增長引擎，但我國軟件產(chǎn)業(yè)的關鍵領域和核心技術仍然受制于人。《規(guī)劃》提出增強軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，堅持技術創(chuàng)新、應用帶動和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。

三是以應用帶發(fā)展，在新一代通信系統(tǒng)、信息服務、信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等三個領域形成新的增長點。實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長必須依靠應用帶動，培育新的增長點。第三代移動通信網(wǎng)絡、數(shù)字電視網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，信息化與工業(yè)化的進一步融合給電子產(chǎn)品和技術帶來潛在市場需求。要進一步加快技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，在通信設備、應用電子、信息服務業(yè)等領域以新應用帶動產(chǎn)業(yè)新增長。

新一代網(wǎng)絡建設是當前加快我國通信設備制造業(yè)發(fā)展的重要契機。未來幾年，我國抓緊推進第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設，這不僅是推進信息化建設，改善生產(chǎn)和生活條件的需要，也是應對危機，擴大內需，拉動增長的重要措施。信息網(wǎng)絡的升級，將有效帶動系統(tǒng)設備、信息終端、軟件和相關內容服務的大發(fā)展。

信息服務業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要增長引擎，也是新增就業(yè)崗位，特別是安排大學生就業(yè)的重要行業(yè)之一。《規(guī)劃》提出加快培育信息服務的新模式和新業(yè)態(tài)，從政策引導、專項扶持等多個方面鼓勵企業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，同時積極引導政府和企業(yè)的信息服務外包，支持中小信息服務企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加強公共服務平臺建設，建立滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的支撐服務體系。

加強信息技術應用是走新型工業(yè)化道路的重要體現(xiàn)。我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，但我們不能走發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的老路，必須高度重視資源集約和環(huán)境保護，促進信息化與工業(yè)化的融合。傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化建設、改善民生的重大工程都為信息技術和產(chǎn)品的推廣應用帶來了廣闊空間，為此，《規(guī)劃》在加快信息技術應用方面提出三個方面的增長點，重點在于抓住國家信息化建設的機遇，加快發(fā)展新興的應用電子產(chǎn)品，壯大相關服務產(chǎn)業(yè)。

七、規(guī)劃六大工程的主要內容

《規(guī)劃》提出實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育等6項重大工程。重大工程項目選擇將堅持三條原則：一是對電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結構調整具有重大意義，完全依靠企業(yè)自身力量和市場手段配置資源很難完成，需要國家重點支持；二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，國內外潛在市場需求旺盛，具有市場前瞻性和技術先進性；三是項目前期條件成熟，可開工建設，并能切實起到帶動產(chǎn)業(yè)調整和振興的作用。

（一）集成電路升級工程重點支持骨干芯片制造企業(yè)生產(chǎn)線改造升級，推動整機企業(yè)和集成電路企業(yè)的聯(lián)合重組，提升集成電路設計水平，完善公共服務體系。

（二）新型顯示和彩電工業(yè)轉型工程重點支持骨干企業(yè)的大尺寸TFT-LCD、PDP面板生產(chǎn)線建設，支持OLED等新型顯示技術的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展相關配套元器件和材料，支持整機模組一體化設計。

（三）TD-SCDMA等第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越工程，在TD-SCDMA等網(wǎng)絡建設和業(yè)務創(chuàng)新帶動下，構建完善的TD-SCDMA等產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持系統(tǒng)、終端、芯片及測試設備產(chǎn)業(yè)化，支持相關應用示范、業(yè)務創(chuàng)新和檢測能力建設，推動TD-SCDMA等后續(xù)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）數(shù)字電視電影推廣工程通過地面數(shù)字電視全國覆蓋和數(shù)字電影的推廣帶動，完善數(shù)字電視電影產(chǎn)業(yè)鏈，支持相關公共支撐體系建設。

（五）計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用工程支持計算機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和設計研發(fā)體系建設，加快發(fā)展高性能計算機和自主技術產(chǎn)品，通過寬帶下一代互聯(lián)網(wǎng)、光纖接入網(wǎng)的建設和商業(yè)應用帶動關鍵設備、軟件及移動多媒體終端等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（六）軟件及信息服務培育工程將加強軟件產(chǎn)業(yè)的公共服務體系建設，加快應用軟件和行業(yè)解決方案推廣，培育新興服務模式和業(yè)態(tài)，使軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)加快成為帶動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

八、關于保障措施

電子信息產(chǎn)業(yè)高風險、高投入特征明顯，在發(fā)揮市場和企業(yè)主體作用的基礎上，加強國家政策扶持是產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵舉措。《規(guī)劃》圍繞“保增長、擴內需、調結構”的總目標，有針對性地提出7項政策建議。包括：落實內需拉動、加大國家投入、出臺扶持政策、改善投融資環(huán)境、進一步開拓國際市場，支持企業(yè)并購重組、加強自主創(chuàng)新能力建設。

提出的政策措施主要分為三類：一是已有政策的落實。如數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策、家電下鄉(xiāng)、政府采購以及金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關政策措施，這些政策的頒布實施對產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用，下一步重點是應對國際金融危機的影響，結合保增長、擴內需、調結構的實際需求，明晰落實方案，加大支持力度，加速實施進程。二是抓緊完善和盡快出臺的政策。如進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、鼓勵平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、扶持光伏發(fā)電和半導體照明推廣應用的措施等。這些政策措施既包括已經(jīng)醞釀多時的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支持政策，也有可以實現(xiàn)擴大內需和節(jié)能減排雙贏效果的扶持措施，國務院有關部門正在抓緊推動相關工作。三是支持電子信息產(chǎn)業(yè)應對危機的一些專門措施。如加大國家引導資金投入、適當加大部分電子產(chǎn)品出口退稅力度、建立國家重大工程的協(xié)調保障機制、支持企業(yè)并購重組等。

國際金融危機給我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來的困難是空前的，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的壓力很大，必須在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的基礎上，加強宏觀調控和加大財稅政策支持力度，幫助企業(yè)渡過難關。需要說明的是，實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不是搞貿易保護主義，政府出臺的應急措施也將在WTO框架下，本著公平、透明的原則，惠及在華發(fā)展的所有企業(yè)。國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加劇，國家還將視情況調整各項措施的支持力度。

九、規(guī)劃的落實

國務院要求各有關部門、各地區(qū)按照《規(guī)劃》要求，密切配合，形成合力，抓緊落實，確保取得實效�！兑�(guī)劃》落實，要特別注意4個問題：

一是各部門和地方要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，進一步增強大局意識，加強領導，密切配合，確�！兑�(guī)劃》目標如期實現(xiàn)。各地方要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案。落實方案既要嚴格貫徹《規(guī)劃》的思路和原則，分解落實重點任務，做好重大工程的銜接配套。同時，要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，提出與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和區(qū)位比較優(yōu)勢相符合的針對性的措施。

二是《規(guī)劃》落實要貫徹科學發(fā)展觀要求。《規(guī)劃》落實中，要防止趁產(chǎn)業(yè)振興之機，大干快上低水平項目，防止項目重復建設和不合理布局。企業(yè)要根據(jù)《規(guī)劃》方向，積極應對國內外市場變化，做好產(chǎn)品結構調整和技術升級，進一步加大創(chuàng)新投入，不斷提升綜合競爭能力。

三是在《規(guī)劃》實施過程中要建立高效的協(xié)調機制。一方面，加強部門配合，全面落實各項工作。加強對關鍵行業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測，根據(jù)情況變化，及時調整有關部署；另一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈配套、行業(yè)動態(tài)分析等方面的作用，提高規(guī)劃執(zhí)行效率。

四是要充分調動企業(yè)積極性。根據(jù)企業(yè)需求，進一步提高政府服務能力和效率，著力完善投融資環(huán)境，積極引導社會資源投入電子信息產(chǎn)業(yè)，集中全社會力量努力實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標。